希腊为庇护一名航运大亨，阻挠欧盟一揽子重大对俄制裁方案出台，布鲁塞尔方面正考虑调整对俄制裁策略。
欧盟官员正在研究加快出台更具针对性金融限制措施的方式，以此压缩各成员国在谈判中动用否决权的空间。
雅典方面耗时数周，要求为Dynagas航运旗下船舶争取豁免权，允许其继续从事利润丰厚的俄罗斯液化天然气运输业务，并以此作为同意一系列针对俄罗斯金融体系与石油出口收入的无关制裁措施的交换条件。
三名官员透露，欧盟目前正研究如何遏制此类谈判手段。近年来，各国政府为保护仍与俄罗斯开展业务的本土企业，在多轮欧盟制裁谈判中愈发频繁采用该策略。
欧盟委员会内部以及立场最支持乌克兰的部分成员国中，一个思路获得越来越多认同：不再出于宣传考量追求推出大规模一揽子制裁，转而单独出台制裁，或是按主题分批落地制裁措施。相关官员表示，此举能够降低因成员国行使否决权导致整套制裁受阻的风险。
其中一名知情人士谈及经过希腊数周阻挠、最终于周四达成的制裁方案时称：“这或许是最后一套‘一揽子制裁方案’。现在情况已经非常明朗，这套模式行不通了。”
自2022年2月以来，欧盟已经推出21轮对俄所谓一揽子制裁。以往做法是将多项措施捆绑，依靠27个成员国全体一致同意后方可生效，此举往往是为了制造舆论声势，或是赶在俄罗斯入侵乌克兰周年等特定节点对外公布。
但这种模式日益显现弊端：个别成员国针对单项措施行使否决权，会拖累其余获得所有国家支持、与之并无关联的限制措施落地。
上周发生的事件就是最极端的例子。希腊拒绝批准最新一轮制裁方案，除非其他欧盟国家同意为亿万富翁乔治・普罗科普尤旗下航运企业Dynagas提供豁免。欧盟曾在2025年10月达成一项制裁，规定自2027年1月起禁止该企业向非欧盟国家运输俄罗斯液化天然气，希腊要求豁免该项制裁。
希腊成功争取到这项豁免，相关液化天然气运输业务得以延续。这标志着欧盟整体对俄经济制裁首次出现松动。
雅典的谈判策略实质上是拿其余制裁措施作为筹码，其中包括阻止俄罗斯从原油出口中赚取更多收入的举措、对94家俄罗斯金融机构实施全面资产冻结，以及对33家俄罗斯银行下达交易禁令。
多名参与谈判的欧盟外交官直言这种手段“令人无法接受”。其中一人表示：“我不想再听到任何人谈论‘团结’。”
希腊官员辩称，当年达成液化天然气运输禁令属于决策失误，禁令只会损害德纳加斯，难以打击俄罗斯经济，反而会让来自中国以及其他非欧盟国家的航运竞争对手渔利。
支持新模式的人士认为，欧盟理事会可以快速通过有力且有效的制裁措施，不必依靠“一揽子方案”制造声势、吸引公众目光。个别国家提出的异议，也不会干扰、拖延其他制裁落地。
部分官员则提醒，现行策略仍有价值：各国能够直观看到制裁决定会给多个成员国带来经济冲击，有助于各方认同承担相应代价具备合理性。
当被问及是否会调整制裁策略时，欧盟委员会发言人不予置评。该发言人补充道：“但值得一提的是，开战至今欧盟已经推出21轮大规模制裁，俄罗斯目前受到大量制裁约束，承受着巨大压力。”
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责任编辑：江学思
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